西乡县坚持严字当头，压实责任，周密部署，提早谋划，按照“四个四”工作法，有力保障换届工作平稳有序推进。

坚持“四清”打基础。

一是开展村级财务审计，确保经济“清白”。采取镇（街道）审计、委托审计相结合的方式，对村级财务收支及有关经济活动进行全面审计，公开公示，并督促镇村对审计出的问题进行整改处理。二是开展班子研判测评，确保底子“清楚”。下发《村“两委”班子及成员研判摸底调查表》《现任村（社区）党组织书记受处分情况统计表》，通过摸底调研、集中研判，全面掌握村（社区）运行状况和选情民意，并提出新一届班子人事调配意见，初步明确“一肩挑”预备人选。三是开展重点难点村整顿，确保矛盾“清零”。夯实镇（街道）党（工）委书记换届工作主体责任，对摸排确定的4个重点难点村实行县镇领导“一村一策”包点整顿机制，解决问题23条。整顿软弱涣散党组织5个，调整干部4名，培养后备干部24人，发动镇村干部排查调处矛盾问题27个。四是开展宣传教育，确保干群“清醒”。在县镇门户网站、微信公众号开辟村（社区）“两委”换届政策纪律宣传专栏，召开有关政策纪律培训会200余场，张贴喷绘、横幅240余幅，印发宣传页5万份，将换届政策纪律、人选条件亮出来，让党员群众明标准、知底线。

围绕“四抓”强保障。

一是抓组织领导。成立由县委副书记、县长任组长的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，落实县级领导联镇包村责任，抽调“精兵强将”充实换届办公室，统筹全县村“两委”换届工作。镇村党组织书记主动担责，班子成员分片包抓，形成齐抓共管格局。二是抓财力保障。2019年以来，持续提升村级经费保障水平，村级办公经费最高达到4万元，村党组织书记报酬提高到3000元，社区党组织书记报酬提高到3300元。县财政安排45万元专项保障换届选举及换届后村干部培训。三是抓人才储备。持续实施村级后备干部“千人计划”，按照“三荐两考两公示”程序，选拔培养1199名，健全定期理论培训、定人“帮带培养”、定岗实践锻炼的“三定”培养机制，“一村一岗”落实村级锻炼岗位202个，每月补助1500元。四是抓指导督查。县、镇两级举办动员培训会、推进会37场，培训2600人次。设立4个由县级领导任组长的督导组，镇办成立班子成员任组长的驻村指导组，全程签字、全程指导、全程监督。县委领导走遍17个镇（街道）及相关重点难点村，现场研判解决突出问题6件。

聚焦“四策”选能人。

一是听意见，好中选优推能人。坚持政治挂帅，深入摸底，以“五听”广纳意见，听离任村干部和老党员、致富能人、回乡创业人员、党员群众代表、第一书记及驻村工作队意见建议，收集600余条意见建议作为确定候选人重要依据。二是把关键，拓宽渠道选能人。实施“能人强村”，不拘一格选人才。在选情复杂、竞争激烈村，坚持党的领导，选出政治过硬、有思想、有闯劲的发展创业能人601人；在人选不足或无人可选村，镇村领导主动作为，上门动员外出能人回村参选78人，因地制宜从退伍军人、邻村发展能人中精选推荐177人，大胆从本土大学毕业生、优秀村级后备干部和机关干部中择优遴选141人。三是聚合力，优化结构配能人。通过老少搭班、性格搭配、学历优先、提升提升“四类人员”进班子比例等办法，不断增强班子合力。四是签承诺，目标激励引能人。全面推行候选人竞职、履职、辞职和换届参与人员守纪“四项”承诺制度，签订承诺书1940份，将遵守换届纪律、推动村级发展、实现集体积累、增加农民收入、遵纪守法等硬指标，纳入村干部“四项”承诺书中，倒逼村“两委”干部自觉抵制和减少在岗不作为、在职慢作为等情形，激发主动发展干事创业激情。

严把“四关”配班子。

一是严把选举程序关。精心编印300余本《换届工作手册》，收录换届政策、纪律要求及工作模板。制定换届日程安排，明确村（居）民委员会压茬启动时间节点，将任务要求细化到天，理出程序节点和注意事项19项、40余条，将“三个全程”等制度落实与各程序、关键节点无缝对接。二是严格人选标准关。坚持“合格、优选、负面”三张清单标准和学历、年龄“一升一降”要求，采取村级初审、镇党委复审、县级10部门联审、县换届领导小组会审的办法，比照2018年换届后村级党组织班子成员的年龄、学历情况，对1145名候选人进行审定，共取消23名候选人资格，容错纠错49人，“一人一报”56人。三是严肃人选考察关。制定村级党组织书记及委员候选人考察方案，明确5项考察程序和档案规范，并集中开展业务培训。县委组织部成立22个考察组，会同镇（街道）对党组织书记和委员候选人进行了实地考察，并提交部务会、县委常委会研究审定了村（社区）党组织书记候选人。四是严明换届纪律关。开展专题培训、警示教育，签订遵守换届纪律承诺书，严格落实“十个严禁”、“四个一律”要求。建立“四位一体”举报平台，县镇开通举报电话、公共邮箱，畅通反映问题渠道，快速处理5起信访问题。同时，要求换届结束后十日内，要做好新班子任命和交接，及时跟进教育培训，上好新任干部“任前课”，做好离任、落选干部慰问谈心，完善换届选举档案资料，确保工作顺利有序推进。