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工作动态
勉县:完善目标责任考核评价体系 引领县域经济社会科学发展
2013-08-09

  今年以来,勉县结合省委新出台的“一个规定两个办法”,在认真汲取往年考核工作经验的基础上,多方征求意见,重新修订了《勉县2013年度目标责任考核评价办法》,进一步增强了目标责任考核的科学性和可操作性,为顺利完成年度各项目标任务奠定了坚实基础。 

  坚持突出重点与兼顾全局相结合,增强指标设置的科学性。在指标设置上,围绕县委县政府确定的“四强一美”陕西强县建设目标,突出各镇、部门的核心职能、重点工作和关键指标。对各镇经济、科教、文化、民生、生态等方面的指标内容做了调整,将城乡规划管理纳入对镇的考核范围;对部门强化重点工作、市考指标和县域经济发展指标的考核。在赋分权重上,适度增加了城乡建设规划管理及清洁工程、民政工作、文化广电、生态建设和国土资源及管理等指标赋分权重,突出目标责任考核推动工作落实、导向引领的作用。在指标内容上,首次以量化指标和非量化指标规范考核指标内容,要求下达各镇、各部门的年度目标任务尽可能实现量化,不能量化的要提出明确的标准、时限、质量等要求,提供便于检查考核的具体评价办法,为实现定量考核与定性评估相结合的刚性考核奠定了基础。 

  坚持定量考核与定性评估相结合,增强考核评价的公正性。一是建立考核分值评价双印证机制。针对工作实践中考核组与职能部门对某些工作评价差异较大的问题,在去年会商机制的基础上,将考核指标按照量化和非量化两类,实行考核组和指标职能部门双印证,分别进行评价打分。其中,量化指标以职能部门提供的指标完成印证资料为依据,涉及统计数据的以统计局提供数据为准,非量化指标由主管部门平时考核与考核组年终考核分别评价打分,按照 5:5的权重计分。二是加大年终考核评价测评力度。进一步扩大社会评价范围,新增群众代表对本镇工作进行满意度测评环节,并对权重分值进行了调整。县直部门测评中,县级领导评价、单位互评、民主测评权重分别由原来5:6:4调整为5:7:3;镇测评中,县级领导评价、单位互评、群众满意度测评、民主测评按2:3:3:2的权重计分。评价计分进一步优化。对评价测评中的不满意票数、较差票数实行倒扣分制,使计分结果更加科学。三是细化指标评价计分办法。严控加分指标上限,适当调减加分幅度,进一步细化了加分标准,防止因个别指标加分操作不严格而无法拉开分差。将镇、部门表彰奖励加分上限由2分调整到1分,只对受到县上综合工作表彰和市级以上的表彰进行加分,限定了受奖加分级别等次,做到从制度上遏制表彰奖励过多过滥现象,鼓励各镇部门获得高层次的表彰奖励。四是设置破坏考核评价公平公正的处罚办法。针对个别部门在年终考核打分时不尊重事实、怕得罪人、甚至拿加分做人情的现象,《办法》规定指标评价监管部门如有提供虚假印证资料、随意打分的,责令监管部门纠正,并在该部门年度考核综合得分中扣减0.51分。被考核单位在年度考核工作中弄虚作假,经查证属实的,年度考核直接评定为较差等次。 

  坚持结果控制与过程管理相结合,增强考核结果的准确性。一是建立考核资料报送备案制度。实行重点指标完成情况季报制,要求各镇各部门明确负责考核工作的主管、分管领导,定期向县委办、县政府办、考核办等部门报送目标任务完成情况,由考核办会同相关部门进行分析研究,形成考核对象每季度目标任务完成情况信息台账,将其作为确定平时督查对象的依据。二是完善考核预警机制。组织相关部门,通过专项督查、预警督办、半年检查等方式,对考核对象履行职责、完成目标任务和重点工作落实情况进行督促检查和监控预警,及时发现和协调解决突出问题,对完成较差的责任单位,下发预警函提醒督促,责令其限期整改,并将预警督办情况列入平时考核内容,在年终考核时综合运用。三是建立平时考核台账。要求各职能部门对监管指标进行日常督查检查,认真做好考核对象年度目标任务完成情况、督查预警情况、通报批评等档案资料的日常收集整理,分类建立台账,为平时考核和年终综合考核计分提供准确详实的资料。 

  坚持目标考核与社会评价相结合,增强结果评定的透明性。一是提高考核等次评定门槛。《办法》要求年度考核优秀等次必须超额完成目标任务,良好等次必须全面完成重点目标任务。考核综合得分排本序列末尾且低于90分的确定为一般等次,考核综合得分低于85分的确定为较差等次。二是增加考核等次评定条件。坚持把社会评价结果作为考核等次确定的重要依据,将领导班子民主测评好和较好得票率低于70%的定为一般等次,领导班子民主测评差得票率达到30%的定为较差等次。增设了两项不得评为优秀等次的限定条件,即考核对象本年度行风测评在全县排名末位的;在市考县电话满意度调查中,承担的单项工作不满意率超过10%的。三是加大工作失误惩处力度。被考核单位因工作不力,某一方面出现失误,造成负面影响的,除在单项工作考核中扣分外,根据社会影响程度,由有关职能部门提出定性意见,在综合考核总分中扣减0.52分。性质严重,造成重大负面影响的,在确定考核等次时直接定为较差等次。 

  坚持考事评绩与选人用人相结合,增强考核工作的权威性。一是创新考核结果奖励办法。突出重奖优秀的原则,对年度目标责任考核结果为优秀等次的镇和县直部门、单位和年度工作突出的个人给予表彰奖励。将以往优秀镇、部门的党政主要领导直接确定为先进个人的做法,改变为由优秀镇、部门分别按2人、1人民主推荐上报先进个人,良好等次的镇部门推荐上报1名先进个人进行联评,按35%的比例确定先进个人,一并给予表彰奖励。先进个人可以是领导,也可以是一般干部,这样既体现了《办法》的公平公正,同时给被考核单位自主裁量权,真正让做了工作、付出了努力的干部得到认可。二是增设目标责任考核结果对干部提拔使用的限定条件。对年度目标责任考核连续三年被评为一般等次或者连续两年被评为较差等次的,对领导班子主要负责人或者有关责任人进行组织调整。部门单位相关责任领导分管某一方面工作考核结果在全县排名末位的,所承担市考指标在全市排名末位的,上年度目标责任考核评为一般或较差等次的,一年内不得提拔使用。三是实行目标责任考核问责制度。年度目标责任考核结果为一般等次的,领导班子要向县委、政府写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见。考核结果为较差等次的,对领导班子主要负责人和负有责任的班子成员进行诫勉谈话,责令整改。(勉县县委组织部 宋文远) 

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