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推动组织工作和党的建设迈上新台阶 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
发布时间: 2012-02-29       

  一、认清形势、凝聚共识,牢牢把握组织工作新要求 

  去年年底召开的市四次党代会,深入分析了我市经济社会发展面临的新形势、新机遇,科学拟定了建设陕甘川毗邻地区经济强市、文化名市、生态宜居城市的宏伟目标,为我们实现追赶跨越、后发赶超提供了强大动力。面对新的形势和任务,我们要更加自觉地把组织工作放在建设“三市”的大背景下去思考和谋划,把“服务大局、鲜明导向、改革创新、争创一流”作为工作目标去推进和落实,实现组织工作有为有位。 

  一要把服务大局作为首要使命。服从和服务于大局,是组织工作的生命线。什么是大局?就我市而言,大局就是加快发展、追赶跨越,就是维护稳定和谐,就是造福群众、惠及民生。服务大局,就是要想大局所想、急大局所急,解大局之难、帮大局之需,坚决做到市委有部署,组织工作就主动跟进;市委有要求,组织部门就带头落实。就是要紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、宜居城市”选好干部、配强班子、集聚人才、夯实基础,推动组织工作与经济社会发展同频共振、相融互动,在服务大局中干事创业、提升能力、改进作风。 

  二要把鲜明导向作为重要引领。导向就是方向,就是旗帜。干部工作要把崇尚实干作为鲜明导向,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,做到以发展实绩论英雄、凭正确政绩用干部、靠群众公论定取舍,大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。基层党建要把群众满意作为鲜明导向,每项工作都要体现群众意愿、反映群众诉求、维护群众利益,实现党建惠民富民、尊民安民。人才工作要把以用为本作为鲜明导向,创造人人成才、人尽其才、才尽其用的良好环境。自身建设要把模范部门、过硬队伍作为鲜明导向,着力打造一流的学习队伍、正气机关、创新集体、服务部门、和谐团队。 

  三要把改革创新作为根本动力。改革创新是组织工作永葆生机活力的动力源泉。要不断深化对组织工作规律的认识,打破思维定势,以更加宽广的眼光认识和谋划组织工作,在组织工作中体现民主、开放的时代精神。要不断改进组织工作方式,善于将科学理念和现代手段运用到组织工作中来,不断提高组织工作的效率和水平。要处理好继承与创新的关系,既坚持以往行之有效的好做法、好经验,又不断研究新情况、新矛盾,以改革创新的办法解决破解干部群众关心的重点难点问题,推动组织工作在继承中创新,在创新中发展。 

  四要把争创一流作为工作追求。争创一流才能建设模范部门和过硬队伍。要确立一流的目标,着力打造一批党建精品,确保在全国有影响、全省有地位、全市作表率。要倡导一流的作风,特别讲奉献、特别讲实干、特别讲纪律,把岗位当荣誉、把职业当责任、把事业当追求,立说立行,雷厉风行。要形成一流的管理,把从严要求与关心关怀有机结合起来,调动和发挥每个组工干部的积极性,做到人人有压力,个个负责任,形成比学赶超的良好氛围。 

  二、紧扣主线、整体推进,努力开创组织工作新局面 

  今年组织工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神,按照中省组织部长会议部署要求,以“迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神”为主线,以服务“三市”建设为主题,以加强领导班子思想政治建设,推进干部人事制度改革,深化创先争优和加强基层组织、落实人才发展规划为重点,把握规律,改革创新,狠抓落实,不断提高组织工作科学化水平,为加快建设经济强市、文化名市、宜居城市提供坚强组织保证。 

  (一)加强领导班子思想政治建设,着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。一要加强党性建设。以建设学习型领导班子为抓手,坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,特别是要把党的十八大精神作为重点,通过专题培训班、研讨班、党组织书记讲党课等形式,大规模轮训各级各类干部。以坚定信念、对党忠诚、服务群众和廉洁自律为重点,积极探索新的手段、方式和途径,加强领导干部政德教育,切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的突出问题。以密切党群干群关系为核心,深入开展马克思主义群众观教育,推动各级领导干部直接联系群众,到基层一线下访接访,听民意、解难题,增进对群众的感情。二要加强能力建设。坚持把干部任职资格考试与素能测试结合起来,继续扩大试点范围,营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。突出抓好新一届党政正职培训和新进班子成员任职培训,年内基本实现新任县级干部普遍轮训一遍的目标。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训,提高领导干部谋发展、促和谐、富百姓的能力和水平。坚持走出去培训,在发达地区和高等院校建立培训基地,大力实施“科学发展主题培训行动计划”和农村基层干部“强基富民培训工程”。加快干部教育培训信息化建设,推进优势培训资源向基层延伸。继续开展干部自主选学,着力提高干部选学质量。三要加强民主集中制建设。健全集体领导和常委分工负责制,完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序,提高领导班子议事决策水平。严格执行民主生活会有关规定,提高领导班子解决自身问题的能力。四要加强综合研判。制定《领导班子和干部综合研判办法》,加强换届后县区党政领导班子定期研判,将研判结果作为班子调整的重要依据。逐步开展市直部门、市直事业单位领导班子和领导干部综合研判工作,今年市直部门的研判比例要达到1/3。认真落实组织部长约谈制度,对个别班子和干部存在的突出问题早发现、早提醒、早纠正。市委组织部将适时召开全市领导班子思想政治建设工作座谈会,研究总结加强领导班子思想政治建设经验。 

  (二)积极稳妥推进干部人事制度改革,建立健全科学的选人用人机制。一要继续推广运用成熟改革举措。认真总结换届过程中的好做法好经验,重点完善干部推荐提名方式,积极探索署名推荐、二次会议推荐、“两推一述”等办法,推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,试行差额票决。二要探索干部德的考核措施。认真落实中组部加强干部德的考核意见,制定《干部德的考核评价办法》,形成全面、科学、成熟的评价指标体系。三要加大竞争性选拔干部力度。大力推行竞争上岗、公开遴选等干部选任方式,适时开展市县联合公选,着力提高竞争性选拔干部的比例。四要完善领导班子和领导干部考核评价机制。完善“三位一体”目标责任考核体系,强化干部日常考核,建立干部考核档案,强化考核结果运用,更好地引导各级干部把精力和智慧凝聚到干事创业上来。五要健全组织部门干部选拔任用工作内部监督机制。开展干部监督工作政策法规集中教育,对新任组织部长进行专题培训。认真落实四项监督制度,全面推行干部选拔任用工作全程纪实、拟提拔干部廉政报告制度,并把换届中“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求运用到日常干部选拔任用中,不断提高选人用人公信度和满意度。 

  (三)围绕加快发展、追赶跨越需要,切实加强干部队伍宏观管理。一要从严管理。制定《领导干部日常监督管理办法》,形成职责明确、分级负责、上下联动的干部监管工作机制。在市直部门、窗口单位及服务行业,扎实开展群众评议科长工作。严格执行调整不称职不胜任不作为干部制度,认真落实谈心谈话、个人有关事项报告、审计等制度,促使干部增强纪律观念、敬业精神和责任意识。进一步加大干部“三龄一历”档案审核力度,加强公务员招录管理。二要推进交流。加大综合部门、关键岗位、不同区域干部交流力度。今年,市级部门54个重点岗位未轮岗的都要轮岗交流,各县区也要对重要部门关键岗位进行轮岗交流。三要注重培养。坚持把优秀年轻干部放到基层和一线经风雨、长才干,重点管理、重点使用。加强后备干部和选调生教育、培养,继续做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。四要关怀激励。关心干部身心健康,注意了解他们的思想、工作和生活情况,及时帮助解决实际问题。加强乡镇干部队伍建设,抓好有关制度规定的落实,形成有利于乡镇干部留得住、用得好的良性机制。 

  (四)全面落实人才发展规划,为推进“三市”建设提供智力支撑。一要大力宣传和普及科学人才观。牢固树立人人皆可成才,有一定技能、能为社会作出贡献的都是人才的观念。宣传普及人才是最活跃的先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才以用为本等10个方面的科学人才观理念,加强人才工作典型和经验宣传,在全社会形成关心和支持人才工作的舆论环境。二要创新人才政策。研究制定招才引智的具体措施,以政策优势吸引优秀人才。今年,要设立人才发展专项资金,出台《引进高层次人才暂行办法》和《人才发展专项资金管理办法》,力争在培养引进高层次人才上实现突破。三要抓好重点人才工程。认真实施我市中长期人才发展规划确定的7类重点人才工程,不断扩大总量、提升质量,引领和带动各类人才队伍建设。四要优化人才工作环境。健全人才工作领导体系和党管人才运行机制,搭建人才服务平台,着力营造有利于人才成长、有利于创新创业的良好氛围。 

  (五)深化创先争优活动,全面加强党的基层组织建设。紧紧抓住“基层组织建设年”契机,以创先争优为动力,全面消除薄弱涣散基层党组织,健全激发基层党组织服务功能,形成推动发展、维护和谐稳定的坚强堡垒,推动基层党组织建设全面上水平。一要继续抓好“为民服务、创先争优”活动。以“强组织、增活力,创先争优迎接十八大”为主题,创新基层党组织和党员发挥作用有效途径。集中开展群众评议基层党组织和党员活动,加强创先争优长效机制建设,每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。以“三服务三促进”为主要内容,深化拓展万名干部下基层活动,坚持把下基层活动与创先争优、升级晋档、扶贫开发、清洁工程等结合起来,破解发展难题,解决实际困难。加大选树典型力度,集中宣传和展示创先争优活动成果。今年“七一”,市委将对创先争优活动进行总结表彰。二要统筹推进各领域基层组织建设。创新基层党组织设置,深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,年内创建10个示范样板村,一、二类村数量达到村总数的60%以上,减少四类村。深化“文明社区、和谐家园”创建活动,切实加强村改社区、新建小区和县城社区党建工作,年内完成“三有一化”建设目标。加强和改进非公企业党建工作,继续扩大覆盖面,探索党组织开展活动、发挥作用的渠道和方式。统筹抓好机关、企事业单位党建工作,增强各领域党组织的凝聚力和战斗力。坚持“书记抓、抓书记”,有计划推行县区委书记、镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度。三要抓好带头人和党员队伍建设。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见,全面推广“文建明工作法”,推进乡镇党委科学化建设。加强换届后村“两委”负责人培训工作,上半年完成全市新任村党组织书记任职培训。认真落实“一定三有”要求,健全村干部激励保障机制,加强大学生村官招录、培养和管理。实施发展党员“源头工程”,大力发展优秀农村青年入党,对两年不发展党员的村党支部书记和本镇新发展党员中35岁以下年轻党员不足30%的镇党委书记进行问责。加强党员教育管理,深入开展“重温党章、践行党章”主题教育活动。完善党员党性定期分析制度,深化党员评星定级活动,及时处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。加强和改进流动党员管理,健全完善党内激励和关怀帮扶机制,激发党员归属感和荣誉感。四要积极推进党内基层民主建设。认真落实党代表任期制,加强党代会常任制试点工作。扎实推进基层党组织党务公开。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度,有序推进党内基层民主建设,增强党的生机活力。 

  今年是干部离退休制度建立30周年,要以此为契机全面总结我市老干部工作,切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设,进一步抓好离退休干部各项待遇的落实,探索改进离退休干部服务管理工作,推进离退休干部党组织和党员创先争优。进一步做好组工宣传、信息调研、党建创新、组织史资料征编等工作,提高《汉中党建》办刊水平,推进组织工作信息化建设。 

  三、求真务实、争创一流,树立组织部门新形象   

   按照中央和省委、市委要求,紧紧围绕“一迎双争”主题,继续深化“讲重作”活动,努力建设一流队伍、树立一流形象,创造一流业绩,使组织部门和组工干部带头创先争优做标兵,带头改进作风当先锋队。 

  第一,在深化“讲党性、重品行、作表率”活动中创先争优。一要突出党性教育。开展“什么是组工干部的党性”专题讨论,巩固扩大组织系统正风肃纪教育和“学习李林森”活动成果,进一步弘扬组织部门政治坚定、公道正派、改革创新、清正廉洁的优良传统。二要强化能力建设。加强政治理论和业务知识培训,有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼,通过参与重大任务、交流轮岗、下派挂职等方式,丰富阅历、增长才干。三要坚持从严治部。加强廉政教育,使“十严禁”、“五条禁令”等纪律规定成为组工干部自觉遵守的行为准则,组织部门的领导要以身作则、当好表率,对存在的问题敢抓敢管。对违反纪律规定的,该处理的要严肃处理,该调离的要坚决调离。坚持把从严要求和关心关爱结合起来,建立组工干部激励机制,不断激发组工干部干事创业积极性。 

  第二,在“四化”建设中提高工作效能。一是坚持人本化的工作理念。树立和强化以干部为本、以人才为本、以党员为本意识,充分发挥组织部门“三个之家”作用,把严格要求、严格管理和加强培养锻炼、加大关怀帮助结合起来,为干部和各类人才健康成长创造更好的环境。二要实行标准化的工作规范。完善组织部门内部管理和运行机制,促进组织工作标准化管理、程序化推进、规范化运行。三要讲究精细化的工作方法。把求精求细作为基本工作态度,明晰岗位职责,科学划分职能,严密过程控制,真正实现文字材料零差错、工作安排零失误、工作落实零延误、工作过程零缺陷。四要追求质量化的工作效果。牢固树立精品意识、效率意识、时间意识、成本意识,建立科学的质量标准,力求做到日常业务高质量,重点工作求创新,社会评价满意度高。 

  第三,在转变作风中树立形象。一要增强责任意识。每一名组工干部都要敢于负责、敢于推进,不瞻前顾后,不回避矛盾。对工作中出现的问题,首先从自身找原因,不能简单地把责任推给领导和下级。向上汇报或向下安排工作,必须有具体的意见和措施,不能层层传递、照转画圈。二要狠抓工作落实。围绕全年组织工作重点任务,把精力放在研究问题、谋划工作上,把功夫下在求真务实、注重实干上,不说空话、不干虚活,不推诿、不懈怠、不折腾,全力以赴抓好落实。三要坚持深入实际。大力实施“一帮三包三联”行动,市县组织部门要确定帮扶一个四类村,部机关每个科室包联一个重点创新项目、一个重点调研课题、一个基层党组织,每名组工干部联系一名党员、一户群众、一名选调生或大学生村官,促使组工干部在深入基层、深入群众中转作风、提能力、树形象。  (本文系市委常委、组织部部长李九红在全市组织部长会议上的讲话摘要,标题为编者所加) 

  

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