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  您的位置: 首页>党建期刊>2012年第5、6期(合刊)
 
 
 
以十八大精神为指导奋力开创组织工作新局面
发布时间: 2012-12-01       

  组织部门作为党委的重要工作部门,贯彻十八大精神,必须坚持学在先、走在前,反复研读、融会贯通;必须结合汉中实际,摸清党建组织工作的底子,明白优势、短板、难点和努力方向,加强对热点难点问题的研究,在克难攻坚中提升汉中党建组织工作的科学化水平。

 

  加强理论武装。近年来,我们坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚持把集中教育活动与日常教育培训相结合,完善机制、改进方式、拓宽渠道,广大基层党组织和党员干部思想政治素质和推动科学发展的能力得到了一定程度的提高。但与新形势、新任务相比,我们在干部思想政治建设尤其是理论武装方面还存在一些差距和问题。比如,一些干部政治理论学习意识不强,缺乏主动性;干部培训教育形式手段单一,缺乏吸引力;政治理论学习空泛,与实际结合不够紧密,缺乏针对性;考学奖惩机制不健全,没有约束力。党的十八大提出要突出“三个抓” (即抓思想建设、抓党性教育、抓道德建设),坚定党员干部理想信念,坚定共产党人精神追求。这就要求我们必须在理论武装形式、内容、深度上下功夫、见实效。一要加强干部思想政治建设。重点开展十八大专题理论精神轮训活动和以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,健全完善党员干部直接联系群众制度,着力整治庸懒散奢等不良习气。二要增强理论学习的约束力、针对性和说服力。健全干部学习教育机制,探索完善干部任职资格理论考试和干部述学、评学、考学等制度,促进干部理论学习刚性化。采取理论研讨、实地参观等多种形式,把理论武装大众化、具体化、生活化,使讲的人和听的人都能做到真学真懂真信真用。三要坚持政治理论学习和干部的选拔任用相结合。把领导干部的理论素养和学习能力纳入考察视野,建立激励与约束共同作用的动力机制,激发干部理论学习的自觉性。

 

  发展党内民主。近年来,我们坚持把建立健全党内民主机制作为推进党内民主的重要手段,先后探索开展了乡镇党委成员公推直选、村党组织成员双推直选、党代表常任制、非公企业党员民主听证会及村级党组织“四议两公开”等制度,进一步激发了广大党员参与党内事务的积极性、主动性。但实践中,基层党内民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。比如,一些领导干部推进基层民主存在畏难情绪,怕难、怕乱、怕过,一些党员的民主权利没有得到足够的尊重;一些基层党员民主素养不高,对党内民主建设的方针政策学习不够、理解不深、执行不力;一些党内民主制度建设不够配套,有的制度设计不够周密,未能形成刚性制约机制,导致一些规定形同虚设。十八大指出,党内民主是党的生命,要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。为此,一要凝聚扩大党内民主的共识。一方面要加强党员领导干部的民主意识,充分认识到加强基层民主势在必行、刻不容缓,积极探索和研究加强基层党内民主建设的方法和途径。另一方面要通过多种形式加强党员民主权利意识教育,强化党员的民主责任意识,鼓励党员为参与民主建设担当责任。二要完善党员权利保障机制。用好用活现有的党内民主制度,进一步制定详尽可操作的配套办法严格落实党员“四权”。三要完善党内民主决策、监督机制。制定执行好市、县党委领导班子内部制度各项规定,逐步建立用制度管权、管事、管人的长效机制。落实和完善好党的代表大会任期制、试行乡镇党代会年会制,深化县区党代会常任制试点,实行党代会代表提案制,探索党代会和党代表发挥作用的有效途径。

 

  深化干部人事制度改革。干部工作是组织工作的核心,也是干部群众关注的焦点。近年来,我们始终坚持德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认的用人标准,在规范干部初始提名、完善民主推荐、实行全程差额选任、扩大竞争性选拔、全委会票决干部等方面进行了大量的探索,取得了明显成效,干部选拔满意度大幅提升。但干部人事改革已进入“深水区”和攻坚期,需要破解的难题还很多。一是干部初始提名工作还不够规范;二是干部选拔任用扩大民主不够;三是简单以票取人现象依然存在;四是干部考察考核办法还不够健全;五是竞争性选拔面还不够宽。十八大提出要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,提高选人用人公信度。贯彻十八大精神,就要按照《干部人事制度改革规划纲要》要求,在破解这些问题上下功夫。一要扩大干部工作民主。继续规范干部任用提名制度,合理界定提名主体,扩大选人用人视野。探索推行干部选拔任用工作记实办法和干部工作信息公开办法,打破干部工作神秘化,增强群众对干部工作的了解和监督。二要改进和完善干部考核评价机制。建立合理、公正、科学的考核评价标准,准确地识别干部,把好选人用人关。坚持使用干部既看实绩又看潜绩,合理确定民主推荐在干部选拔任用中的权重,既看票又不唯票,努力破解简单以票取人难题。三要加大竞争性选拔干部力度。全面推行公开选拔、竞争上岗,积极探索公推公选、公开遴选等多种竞争性选拔方式,注重选拔质量,力争竞争性选拔干部占到新提拔干部的三分之一。四要加强干部管理。健全干部管理体制,及时调整不胜任、不称职干部,解决干部能上不能下问题。加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,党政正职和一些重要的党政工作部门正职的任用,都要实行票决。

 

  加强和改进人才工作。十八大提出,要把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,开创人人尽展其才的生动局面。组织部门管人才,主要是抓战略思想、抓总体规划、抓重要政策、抓创新工程。当前,我们人才工作抓些啥,需要什么样的人才、开发哪方面的人才,必须做到心中有数、有的放矢。作为欠发达地区抓人才工作,一要更新人才观念。要树立人才“第一资源”理念,破除重项目资金引入、轻人才引进的急功近利思想,坚持像重视资金项目一样重视人才资源;要树立人才“以用为本”理念,破除“落户引才、引才拴才”的传统观念,推广柔性引才机制;要树立“人人都能成才”理念,坚持“泛人才观”,破除以学历、职称、资历、身份衡量人才的狭隘思想,既重视“高、精、尖”人才,也关注“短、平、快”人才,更看重“土专家、田秀才”。二要坚持引育并重聚人才。要围绕“三市”建设,一方面引进急缺人才,一方面大力培育本土人才。同时,要认真实施我市中长期人才发展规划确定的7类重点人才工程,不断扩大总量、提升质量,引领和带动各类人才队伍建设。三要优化环境留人才。要搭建人才服务平台,优化政策、服务、社会环境,营造人才干事创业的良好氛围,做到用事业留人、待遇留人、感情留人。

 

  坚持抓基层打基础。十八大强调,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。要将这一精神落到实处,我觉得就必须在创新上下功夫、作文章。近年来,我们紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收,坚持不懈地抓农村基层组织建设,尤其是抢抓今年基层组织建设年机遇,大幅提高经费投入,下功夫解决突出问题,党的基层基础得到了显著加强。但在工作推进过程中,我们仍感觉到个别领导干部对农村基层党建工作重视程度不够、责任落实不力、方法手段单一;部分基层党组织后继乏人、组织动员能力和带领群众发展致富本领不强;一些党组织设置形式、活动方式不适应形势发展需要;一些党员干部素质、能力、作风等方面不适应新形势新任务的要求。要解决这些问题,就要在五个方面下功夫。一要夯实党建工作责任。重点落实好党委(党组)书记抓党建“第一责任人”的职责,完善联述联评联考及考核督查等制度,把考核结果作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。二要加强服务型党组织建设。以天汉先锋行动为统揽,拓宽基层党组织服务范围,完善服务制度,健全党内激励、关怀、帮扶机制,充分发挥基层党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。三要加强基层组织带头人队伍建设。要拓宽基层党组织负责人选任渠道,选优训强支部书记。全面实行岗位目标责任制,强化党员评议、群众评议和实绩考核,促进党组织负责人更好地履行职责、发挥作用。四要建立稳定的基层党组织经费保障机制。实施党建保障工程,建立基层党组织工作经费保障和基层干部报酬发放等制度。实施阵地达标工程,全面实现社区和行政村都有达标的活动场所的目标。五要加强党员队伍教育管理。实施党性提升工程,完善党员定性定期分析、民主评议党员等制度,健全党员创先争优长效机制。严格党内组织生活,探索实行党员分类管理,继续创新对流动党员、两新组织党员的教育、管理、服务,畅通党员出口,着力优化党员队伍结构,提升党员队伍素质。

 

  强化组织部门自身建设。十八大关于党的建设和组织工作的新任务,对组织部门自身建设提出了新的更高要求。善治人者,必先自治。组织部门是管干部的职能部门,管好自己是管好干部的前提。近年来,我们深入开展了“讲重作”活动,收到了显著成效,得到了社会各界的广泛好评。但真正坚持公道正派的原则,树立公道正派的形象,只靠一次集中学习教育是不够的,必须坚持不懈地抓。我们要按照十八大对组织部门自身建设提出的新要求,继续深化“四化”建设,树立人本化的工作理念,实行标准化的工作规范,讲究精细化的工作方法,追求质量化的工作效果,着力打造“党委满意、群众满意”模范部门。继承和发扬组织部门优良传统,不断加强组工干部队伍建设,深入开展组工干部技能竞赛、科长论坛等形式多样的活动,引导组工干部学政策、学业务、比技能、比绩效,着力提高组工干部思想政治素质和业务素质,努力建立健全讲党性、重品行、作表率长效机制,做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色,让市委放心,群众满意。

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