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关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法
2011-06-17

   第一章 总则 

    第一条 为了深入贯彻落实科学发展观,全面推进干部人事制度改革,切实加强党的执政能力建设,大力弘扬延安精神和创业、创新、创优精神,促进干部作风转变,推动全省经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规,制定本办法。 

    第二条 以中国特色社会主义理论为指导,紧密结合陕西实际,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标,实行考事、评人和用人相结合,充分发挥考核工作的导向、激励和约束作用,为实现强省目标提供有力的制度保证。 

    第三条 考核工作遵循以下原则:(一)科学发展,引领方向,转变作风,推动落实;(二)突出重点,统筹兼顾,分类指导,综合评价;(三)实事求是,客观公正,民主公开,群众公认;(四)党管干部,考用结合,突出实绩,奖优罚劣;(五)注重实效,简便易行,与时俱进,不断完善。 

    第四条 本办法适用于各市和杨凌示范区,实行公务员制度的省委、省政府各部门和直属机构,省人大常委会、省政协机关、省纪委机关,省法院、省检察院,参照公务员法管理的省委、省政府直属事业机构和省级人民团体的年度目标责任考核;上述单位领导班子和省委管理的领导干部的考核。 

    第五条 考核工作在省委、省政府领导下,由省考核领导小组负责,省考核领导小组办公室统一组织实施。各职能部门不再进行单项工作年度考核。如确需单独考核的,有关部门要事先向省考核领导小组提出申请,经批准后方可进行,考核结果统一纳入年度目标责任考核体系。 

第二章 内容 

    第六条 年度目标责任考核内容包括目标任务考核、社会评价和民意调查。 

    第七条 目标任务考核指标:各市为经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全;杨凌示范区为农业科技示范效应、经济社会发展;省直部门为年度工作任务。班子和队伍建设为共性考核指标。考核指标根据省委、省政府关于全省经济社会发展总体目标和年度工作要点、工作安排部署确定,每年下达一次。考核指标下达后一般不再变动,如需调整,须经省考核领导小组研究同意。被考核单位要对考核指标进行细化分解,责任到人。省直部门对年度工作任务中难以量化的指标,要合理设置可供考核检验的评价要点和衡量标准。 

    第八条 社会评价内容为各市(区)和省直部门完成年度目标任务的成效。 

    第九条 民意调查内容为各市(区)和省直部门工作公众满意度。 

    第十条 领导班子和领导干部考核内容包括实绩考核和民主测评。实绩考核以年度目标责任考核结果为主要依据。民主测评内容:领导班子为思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉和完成重点目标任务;领导干部为政治素质、领导能力、工作实绩、工作作风、廉洁自律。 

第三章 程序和方法 

    第十一条 考核工作在翌年第一季度按照被考核对象自查、数据汇总、目标任务考核、民主测评、社会评价、民意调查和综合评定等程序进行。 

    第十二条 自查。结合年终总结进行,形成单位年度目标责任考核暨领导班子工作自查报告和领导干部述职述效述廉材料。 

    第十三条 数据汇总。目标任务考核有关数据的采集、统计、核准等工作,由省统计局牵头负责,各职能部门按照职责分工协同组织落实。 

    第十四条 目标任务考核。由省考核办统一组成考核组,按照以下步骤进行:(一)工作报告大会。听取被考核单位年度目标任务完成情况汇报。参会人员:各市(区)一般为市委委员;市人大、政府、政协领导班子成员,市纪委委员;市法院、市检察院,市委、市政府工作部门,人民团体及市级企事业单位主要负责人;所属县(市、区)党政主要负责人;参加社会评价的所在地部分党代表、人大代表、政协委员。省直部门一般为机关副处级以上干部(50人以下的单位全体干部参加),直属单位主要负责人。(二)考察核实。通过个别谈话和查看被考核单位的有关文件、资料、实物及相关职能部门提供的资料等核实有关情况。对群众反映突出的问题,可采取专项调查、数据核实、委托审计等方法进行核查。(三)综合评价。坚持定性与定量考核评价相结合,对被考核单位年度目标任务完成情况进行实绩分析、综合研判和评价打分,并写出考核报告。 

    第十五条 民主测评。工作报告大会上,由考核组组织参会人员采取无记名填表方式,对领导班子和领导干部进行测评。领导干部述职述效述廉材料于会前印发参会人员。 

    第十六条 社会评价。对各市(区)的社会评价,由考核组在工作报告大会上组织所在地部分党代表、人大代表、政协委员进行评价。对省直部门的社会评价,由省考核办组织部分省党代会代表和省人大代表、省政协委员进行。 

    第十七条 民意调查。年终考核期间,由省统计局负责在各地群众中对各市(区)工作公众满意度进行调查,由省直机关工委负责在省直部门下级单位、工作联系单位、服务领域的干部群众中对各部门工作公众满意度进行调查。 

    第十八条 综合评定。由省考核办汇总各市(区)、省直部门年度目标责任考核得分及领导班子和领导干部民主测评结果,在征求有关方面的意见后进行综合分析,提出各市(区)、省直部门年度目标责任考核等次初步意见,经省考核领导小组研究同意后报省委常委会审定;领导班子和领导干部考核结果由省委组织部提出初步意见,报省委常委会审定。 

第四章 分值与等次评定 

    第十九条 年度目标责任考核评价结构的分值为100分。其中,各市(区)目标任务考核90分,社会评价5分,民意调查5分;省直部门目标任务考核85分,社会评价8分,民意调查7分。 

    第二十条 目标任务考核内容结构的分值为100分。各市经济发展、人民生活、社会发展、资源环境和社会安全共90分,班子和队伍建设10分;杨凌示范区农业科技示范效应80分,经济社会发展10分,班子和队伍建设10分;省直部门年度工作任务85分,班子和队伍建设15分。 

    第二十一条 目标任务考核中,完成目标任务60%至100%的,按实际完成的比例计分;完成60%以下的不计分。 

    第二十二条 市(区)和省直部门在当年工作中成绩突出,有下列情形之一的,年度目标责任考核予以加分:(一)各市生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、安全稳定指标,杨凌示范区科技示范推广效益、科技示范推广面积、新增科技成果指标超额完成目标任务的;(二)省直部门在社会评价和民意调查中得分排在前3名的;(三)省直部门主要职能指标(限一项)超额完成目标任务、在全国排名靠前或对推动全省重大目标任务完成贡献突出的;(四)市(区)和省直部门某项工作获得中央、国务院或省委、省政府表彰,或获得中央和国家部委面向全社会进行表彰的;(五)市(区)和省直部门工作有重大创新的。 

    第二十三条 市(区)和省直部门在当年工作中发生失误,有下列情形之一的,年度目标责任考核予以减分:(一)市(区)和省直部门某项工作受到中央、国务院,中央和国家部委或省委、省政府通报批评的;(二)市(区)和省直部门某项工作发生重大问题,并在一定范围造成较大负面影响的。 

    第二十四条 市(区)和省直部门年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。考核等次依据综合得分,分别按照市(区)、省直党群部门、省政府组成部门、省政府直属机构和事业机构四个类别排序确定。优秀等次比例不超过各类别单位总数的25%;良好等次为各类别单位总数的55%左右;一般及以下等次不超过各类别单位总数的20%,得分排在各类别最后一名且低于80分的,应评为较差等次。市(区)生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、安全稳定指标有一项完成目标任务达不到60%的,不得评为优秀等次。市(区)、省直部门在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面工作被“一票否决”的,确定为较差等次。 

    第二十五条 领导班子考核结果一般按照单位年度目标责任考核等次确定,分为优秀、良好、一般、较差四个等次。领导班子民主测评中有1项测评内容的优良率(良好票以上)低于70%的,一般不得评为优秀等次;有2项测评内容的优良率低于70%的,一般不得评为良好等次;有3项以上测评内容的优良率低于70%的,应评为较差等次。 

    第二十六条 领导干部考核总分为100分。党政正职得分为:单位年度目标责任考核得分占80%,个人民主测评得分占20%,其他领导干部得分为:单位年度目标责任考核得分占70%,个人民主测评得分占30%。 

    第二十七条 领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。领导班子被评为优秀等次的,党政正职方可评为优秀等次,其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀等次。领导班子被评为良好和一般等次的,领导干部在本单位内根据得分排序分别按15%和10%的比例确定优秀等次。领导班子被评为较差等次的,领导干部均不得评为优秀等次。领导干部评为优秀等次的,其民主测评各项内容的优良率(称职票以上)一般应达到90%以上。领导干部评为称职等次的,其民主测评各项测评内容的优良率一般应达到70%以上。领导干部民主测评各项测评内容的不称职票平均得票率超过30%的,经组织核查认定,一般评为不称职等次。 

第五章 结果运用 

    第二十八条 省考核办要建立考核工作数据库,并将年度考核有关资料及时移交省委组织部,作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养、奖惩的重要依据。各市(区)、省直各部门要加强对本地区、本部门干部的考核,每年年度考核结束后,将正县(处)级领导干部考核结果报省委组织部备案。 

    第二十九条 每年通报各市(区)和省直部门年度目标责任考核结果,并向领导班子和领导干部反馈其年度考核情况。对评为优秀等次的单位和领导班子给予通报表彰;对评为优秀和良好等次的单位给予奖励。 

    第三十条 领导干部连续三年被评为优秀等次的,在选拔任用时予以优先考虑。拟提拔任用的领导干部,考核等次必须为称职以上。领导班子换届和领导干部选拔任用,要充分运用历年考核结果。干部考察材料中必须反映所在单位及领导班子和领导干部个人近年考核结果。 

    第三十一条 年度目标责任考核排在末位的单位,领导班子要向省委写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见。连续两年排在末位的单位,对领导班子进行适当调整;领导班子被评为较差等次的,对主要领导采取免去现职、调离、改任非领导职务等措施进行组织调整,班子其他成员两年内不得提拔任用。 

    第三十二条 领导干部被评为基本称职等次的,对其进行诫勉谈话;被评为不称职等次的,免去现职、改任非领导职务或降职使用。对因工作失误、失职造成损失的,严格实行问责制,必要时进行组织处理;产生严重后果的,依法依纪处理。 

第六章 纪律与监督 

    第三十三条 建立预警分析制度,充分发挥考核工作的宏观监控指导作用。省考核办和有关职能部门要定期研判目标任务进展情况,对有可能出现的苗头性、倾向性问题进行分析预测,及时向省委、省政府报告,并向有关单位发出预警通报。 

    第三十四条 实行考核工作责任制。考核工作人员要增强责任意识,遵守工作纪律,严格操作程序,坚持实事求是、公道正派。被考核对象要正确对待考核工作,实事求是地汇报工作实绩,分析存在问题与不足,自觉接受群众评议,努力改进工作,不得弄虚作假。 

    第三十五条 对违反考核纪律的行为,要坚决予以制止,并对违纪单位和相关人员进行批评教育,情节严重和造成重大不良影响的要给予党纪、政纪处分。各级纪检监察部门要参与年度目标责任考核工作。 

    第三十六条 强化监督机制,建立举报制度,加强考核工作质量与成效的评估,为考核工作创造公平、公正、公开的良好环境。 

    第三十七条 被考核对象如对考核结果有异议,可向省考核办申请复核,省考核办应予以复议,并将结果及时反馈。 

第七章 附则 

    第三十八条 各市(区)和省直部门可参照本办法制定本地区、本部门考核实施办法。 

    第三十九条 本办法自发布之日起试行。此前有关年度目标责任考核办法与本办法规定不一致的,以本办法为准。 

    第四十条本 办法由省考核领导小组办公室负责解释。 

  (文章来源:陕西考核网) 

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